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美国以供应链安全为名行战略遏制之实

本文来源:中国经济网  作者:  时间:2019/6/12 10:50:25  点击数:

近期,特朗普政府以国家安全为名,采取一系列供应链管控手段,对华为公司进行打压。实际上,美国这种以供应链安全为名行战略遏制之实的做法,绝不是心血来潮。随着大国博弈日益激烈,先进?#38469;?#20135;业竞争态势加剧,美国为了打击竞争对手,频频在供应链问题上大做文章,不仅通过加强管控以保护本国供应链安全,更滥用?#38469;?#20986;口管制等手段钳制他国企业发展,阻断他国供应链,以此巩固强化其世界霸权地位。

特朗普上任后,在“美国优先”和“让美国再次伟大”理念指导下,其对供应链安全问题的关注强度显著上升,在行动逻辑上看重实际效果,且逐渐形成了一套内外呼应的行为模式。一方面,通过加大审查监管力度和增大投资限制,对他国产品?#22836;?#21153;进入美国进行限制。近一年来,美国推出一系列相关战略、法案及工作规范,并在政府内增设专门咨询机构开展不定期专项评估工作。《国家安全战略》《国家网络战略》无不将应对供应链安全问题作为重要事项。密集出台的2019财年《国?#26391;?#26435;法案》《外国投?#21490;?#38505;评估现代化法案》?#35835;?#37030;采购供应链安全法》等法案中均提及供应链风险控制和审查的具体要求,且不乏针对中国的歧?#26377;?#35268;定。特朗普政府加大了国土安全部、国防部、商务部等部门在供应链管控过程中的地位和作用,极大地强化安全审查制度,扩大对美投?#23454;?#38480;制类型,设置“玻璃门”“弹簧门”的倾向愈演愈烈。

另一方面,改革出口管制制度,强化?#38469;?#23553;锁,对他国,特别是中国重点行业供应链进行精准打击。美国通过多重监管机构合作对?#38469;?#20986;口进行严密监督,运用?#38469;?#20986;口限制作为打击他国供应链的工具。2018年8月,特朗普签署生效的《出口管制改革法案》(ECRA)堪称史上最严的出口管制规则,目的在于甄别和管制涉及供应链安全和高?#38469;?#33539;畴的出口行为。在此之前,美国一度宣布禁止向?#34892;?#20844;司出售芯片,将44家中国机构列入“实体清单”,还对福建晋华集成电路公司实行禁售,近日更是将华为及70家关联企业列入“实体清单”,禁止美国企业向华为提供元器件产品。ECRA发布后,美国商务部紧接着出台了一份针对人工智能、芯片、量子计算、机器人等14类关键?#38469;?#21644;相关产品的出口管制框架并向公众征求意见,极力限制供应链关键?#26041;?#30340;?#38469;?#22806;流。

美国在供应链安全问题上大做文章,名义是出于“国家安全”考虑,实则背后隐藏的是遏制他国的“私心”。在《国家安全战略?#20998;校?#32654;国明确将中国列为战略竞争对手,是“挑战美国的实力、影响和利益,企图侵蚀美国的安全?#22836;?#33635;”的国家。牢牢控制供应链上的关键?#26041;?#21644;核心?#38469;酰?#24182;借此优势对中国“卡脖子”,成为美国自认为能够阻止中国崛起的“不二法门”。这也就不难解释为什么美国近期对中国企业密集打压,这些企业是否真的威胁了美国国家安全并不重要,中国从产业价值链?#25237;?#21521;高端攀升才是美国“焦虑”的最根本来源。(作者?#21644;?#29790;平 来源:经济日报)

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